记全国纪检监察系统先进集体江苏省宿迁市纪委监委
图为宿迁市纪委监委的同志正在开展营商环境监督检查，收集相关问题线索。张朋飞 摄
“以前，孩子在学校里吃的不好，我们不得不每天中午接孩子回家吃饭，费时费力，现在学校食堂饭菜质量有保障，我们再也不用来回接送了。”12月5日，在接到江苏省宿迁市纪委监委工作人员的回访电话时，南师附中宿迁分校学生家长张安琪道出了学校食堂的新变化。
这种变化得益于宿迁市纪委监委开展的“阳光食堂”专项监督。针对办案过程中发现的一些学校克扣挪用学生伙食费、食堂饭菜质量不高等问题，宿迁市纪委监委深入开展以案促改工作，推动形成食品安全有保障、伙食资金有监管、采购行为有留痕的学校食堂管理机制，饭菜供给质量明显提升，全市77万中小学生从中受益。
近年来，宿迁市纪委监委坚持把民之所盼作为行之所向，通过监督执纪、信访举报、“12345”问政热线等各种途径收集问题线索，有针对性地开展专项整治，实现了“查办一批案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部”的综合工作成效。今年9月，宿迁市纪委监委被评为全国纪检监察系统先进集体。
专项整治吃拿卡要，推动营商环境不断优化
“受疫情影响，餐饮业竞争激烈，都走薄利多销路线，不过餐饮等清洗消毒费用却‘逆势上扬’了。”今年1月，宿迁市纪委监委在该市沭阳县开展营商环境监督检查时，某餐馆老板一句不经意的话引起了工作人员的注意。
“可以货比三家选便宜的啊，市场上做餐饮具消毒的企业应该不少。”工作人员不解地问道。
“哪有三家可以选，咱沭阳市场现在就两家做餐饮具消毒的，您说能不涨价吗……”
“作为人口大县，怎么会只有两家这样的企业，此事必有蹊跷。”工作人员遂将问题线索整理上报。
很快，一起公职人员勾结企业主，利用职权扰乱市场秩序、攫取不正当利益的案件浮出水面。
原来，2018年，宿迁市县两级卫生部门开展餐饮具消毒企业专项整治期间，沭阳县卫生计生综合行政执法大队原党支部书记、负责人汪涛等5名公职人员发现餐饮具消毒企业利润可观，便谋划着从中发一笔“横财”。
“他们利用分管该领域的职务便利，本想合伙开办一家餐饮具消毒企业，但由于种种原因没有实现，于是盯上了县里两家比较大的企业。”办案人员介绍，汪涛等人以许诺打击其他同行、帮助这两家企业垄断沭阳市场为诱饵，要求按照0.1元/套的标准按月收取销售提成。自2019年2月至2022年1月，汪涛等人共收到销售提成177万元，并帮助两家企业垄断了沭阳的餐饮具消毒市场，沭阳的餐饮具清洗消毒费用也从原来的0.6元/套提高到了0.8元/套。
宿迁市纪委监委指导沭阳县纪委监委很快掌握了汪涛等人违纪违法犯罪的相关证据。今年5月，汪涛等5人受到开除党籍、开除公职处分，并被移送检察机关依法审查起诉。
针对该案暴露出的执法腐败问题，宿迁市纪委监委强化监督，深入排查公职人员刁难群众、违规办理业务以及监管缺位、履职不力等情况，着力整治吃拿卡要、“庸懒散、推拖绕、怠乱飘”等损害营商环境的痛点、堵点、难点问题。今年以来，全市共查处损害营商环境案件62件，处理71人，推动营商环境不断改善。
严查不作为慢作为，及时解决“急难愁盼”问题
“水压太小，把水龙头开到最大，也只有滴滴答答的水流，有时还停水。”2021年5月，有群众向宿迁市纪委监委投诉，反映其所在小区二楼以上用水困难，但向相关职能部门反映了多次，都没有得到解决。
自来水供应是基本的民生需求，群众不断投诉的背后是否存在职能部门推诿扯皮、不作为等问题？宿迁市纪委监委立即派出多个监督小组，深入群众反映强烈的韩山、吴集、西圩等3个乡镇小区走访调查。
“事情终于有人来管了，用水问题已经成了我们的心病了。”“我们打‘12345’投诉，城乡水务公司要么回复‘设备正在维修’，要么回复‘工作人员正在准备更换水泵’。但是，几年下来了，自来水设备还是没修好。”见到监督小组的同志，群众大吐苦水。
监督小组又到水务部门了解情况，城乡水务公司相关工作人员声称，他们只负责把水送到小区，管不了居民能不能取到水。宿迁市纪委监委通报批评了这种不担当、不作为的行为，并给予3名党员干部党纪政务处分。
紧接着，宿迁市纪委监委在全市范围内组织开展居民区供水作风问题专项监督，督促地方政府、职能部门、供水单位各司其职，切实解决居民用水困难。同时，针对与居民用水困难相关的乡镇小区烂尾、拖欠土地费用、建筑质量不达标等问题，严肃查处相关职能部门失管失责问题，7名党员干部受到党纪政务处分。
为了方便群众反映“急难愁盼”问题，当江苏省纪委监委推出小微权力“监督一点通”平台后，宿迁市纪委监委抢抓试点先机，率先完成平台全域推广应用。有了该平台，群众可以随时对权力运行不规范、不透明，漠视、侵害群众利益等问题进行线上投诉。
“我家房子的翻建补助款已经收到，没想到纪委监委这‘一点通’，还真是‘一点就通’！”宿迁市宿豫区关庙镇和平村村民王某说，因村里承诺的6000元房屋翻建补助款迟迟没有到位，他就通过小微权力“监督一点通”平台进行了投诉。
“我们收到投诉后，迅速了解核实相关情况，得知王某的房屋在拆迁工作中被部分拆除，按照规定，村里要为王某翻建房屋提供所需砖瓦及相关费用，但现在房已建好，可6000元的翻建补助却未如期支付。”宿迁市纪委监委相关负责人介绍，“查清事实后，我们对相关责任人进行了提醒谈话，并督促向王某支付了翻建补助。”
“动动指尖”即可反映诉求，而且结果等待时间大大缩减，如今，越来越多的宿迁群众通过小微权力“监督一点通”平台向纪检监察机关反映问题。截至目前，该平台访问量已达到16.6万次，审核接收投诉4912件，其中4732件已办结。
以案促改以案促治，压紧压实主体责任
今年9月，承接全市多所学校体检工作的民办医疗机构——宿迁市中小学卫生保健所被多名家长举报。家长反映，该体检所法人代表董某向教育、卫健等部门的多名公职人员行贿，并把学生的体检数据引流至商业用途。
宿迁市纪委监委迅速展开调查，发现董某为了谋取竞争优势，向相关公职人员行贿36人次，共计80余万元。董某和其他21名公职人员分别被严肃查处。
在查办案件的过程中，宿迁市纪委监委发现体检行业存在准入门槛低、数据掺假、不正当竞争等突出问题。“针对这些问题，我们向卫健、教育等职能部门发出监察建议，推动完善相关规章制度，压紧压实行业主管部门主体责任。”宿迁市纪委监委相关负责人介绍。
除了健康体检行业，殡葬领域的腐败问题也曾广受宿迁群众诟病。于是，宿迁市纪委监委深入开展对殡葬行业的监督检查，发现分管殡葬工作的市民政局原副局长袁成亮大肆收受殡葬服务业老板贿赂，并暗中“关照”这些老板经营超标准墓穴、高价墓穴，从中攫取高额利润。在查清违纪违法事实的基础上，宿迁市纪委监委给予袁成亮开除党籍、开除公职处分，并移送检察机关依法审查起诉。
“在案件推进过程中，我们发现殡葬行业涉黑涉恶、公职人员违规入股等问题十分突出。对此，我们持续加大办案力度，立案审查调查44人，对违纪违法分子形成有力震慑。”宿迁市纪委监委负责人介绍。
针对案件暴露出的乡镇公墓经营无序、监管缺失等问题，宿迁市纪委监委先后3次向市委作专题汇报，推动市委市政府作出对全市乡镇民营公墓回收的决策，并着力推进殡葬体制改革。改革后，全市92个乡镇公墓实行“政府主导、国企运作、保障公益”的运营新模式，墓穴价格从过去动辄数万元甚至十几万元，降到如今单穴2000元、双穴3000元的普惠标准，仅此一项，每年可为群众减少丧葬负担3亿元。（陈晓燕 蔡青 纪延）
